背景介紹

3月5日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在全國兩會(huì)第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，網(wǎng)約車是交通運(yùn)輸一種新的業(yè)態(tài)，它的發(fā)展給人民群眾的出行帶來便利，而過程中也出現(xiàn)了一些問題，例如安全問題。他強(qiáng)調(diào)，安全是政府和企業(yè)必須共同遵守的底線。

中公公考角度解讀

[原因]

網(wǎng)約車是“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新產(chǎn)品。但任何產(chǎn)品創(chuàng)新，安全都是生命線。忽視安全底線的創(chuàng)新，即便能取得一時(shí)成功，但長(zhǎng)久損害的是消費(fèi)者利益和創(chuàng)新的品質(zhì)。更高品質(zhì)的出行，不僅意味著交通工具使用效率、出行便捷度的提升，也必然包括安全性的更高要求。然而，一些互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品熱衷于制造概念，通過資本力量快速搶占市場(chǎng)，刻意放大某些方面的利好，卻犧牲了對(duì)安全的考量，沒有沉下心來打造高完成度的產(chǎn)品，甚至把產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、安全成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)公眾。這種不負(fù)責(zé)任的做法，映照著產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)新中安全理念的缺位，以及企業(yè)價(jià)值觀的偏差。當(dāng)隱患釀成悲劇，不僅給當(dāng)事人帶來傷痛，更給行業(yè)敲響警鐘。因此通，交運(yùn)輸部提出安全是政府和企業(yè)必須共同遵守的底線。

[存在問題]

一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。少數(shù)企業(yè)甚至一兩家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一些細(xì)分市場(chǎng)占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，這在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新活力，甚至不懼管理。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必降低互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的整體創(chuàng)新性和社會(huì)貢獻(xiàn)率，企業(yè)也缺乏承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力。

二是公司治理體系不完善。目前，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全，治理體系缺乏科學(xué)性和穩(wěn)定性，而政府管理部門和社會(huì)公眾在公司治理層面發(fā)揮作用的空間非常有限，需要探索更加科學(xué)有效的治理模式。

三是企業(yè)文化建設(shè)相對(duì)滯后。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開優(yōu)秀企業(yè)文化的支撐和推動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在致力于快速發(fā)展的同時(shí)，培育飲水思源、回報(bào)社會(huì)的健康企業(yè)文化，在諸如技術(shù)設(shè)施建設(shè)、填補(bǔ)數(shù)字鴻溝、維護(hù)國家利益、支持公益事業(yè)、推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作用。缺乏反哺社會(huì)意識(shí)的企業(yè)，在面對(duì)社會(huì)公共利益、社會(huì)公共事件時(shí)，就有可能顯露冷漠與傲慢的一面。

四是相關(guān)部門監(jiān)管不到位?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式下的社會(huì)責(zé)任問題體現(xiàn)出多重主體性、強(qiáng)危害性和治理復(fù)雜性，與此同時(shí)國家層面法律制度的制定出臺(tái)尚滯后于新型問題出現(xiàn)的速度，造成監(jiān)管的缺失和不到位。

[參考對(duì)策]

一是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是改善服務(wù)的動(dòng)力源泉。缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局不利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置，也不利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。應(yīng)從政策和市場(chǎng)兩個(gè)維度，健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)從政策競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)、平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)。打破少數(shù)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展核心資源的壟斷，避免出現(xiàn)寡頭壟斷，抑制強(qiáng)勢(shì)企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的擠壓。

二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。面對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)影響日益擴(kuò)大的現(xiàn)狀以及當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)公司治理中存在的突出問題，可以考慮對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理。對(duì)處于核心領(lǐng)域關(guān)鍵位置的企業(yè)，可在其治理體系中增加特殊股東，如以網(wǎng)民或網(wǎng)民團(tuán)體為代表的特殊監(jiān)督股。特殊股東不參與企業(yè)日常管理，但對(duì)企業(yè)重大決策有話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是培育企業(yè)文化，加強(qiáng)行業(yè)自律。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)要靠外部約束，也要靠行業(yè)內(nèi)部自律。自律不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，通常是在行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍意識(shí)到危害性和緊迫性后，才會(huì)形成秩序與規(guī)則。在這個(gè)過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)和規(guī)模較大的企業(yè)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，必要時(shí)要以壯士斷腕的精神，猛藥去疴，刮骨療毒。

四是要加強(qiáng)法治建設(shè)和監(jiān)管，增強(qiáng)外部約束。要用法治思維推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，包含依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行管理。在網(wǎng)絡(luò)立法的過程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要增強(qiáng)法制意識(shí)，以法律為準(zhǔn)繩，作為行為的最低規(guī)范。當(dāng)然，監(jiān)管部門也需要突出依法治理的有效性和穩(wěn)定性，需要強(qiáng)調(diào)管理監(jiān)督的及時(shí)性和科學(xué)性。